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《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱：《規(guī)劃》)中提到的“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”任務(wù)及城市鋼企搬遷項(xiàng)目，即將在今年3季度正式啟動(dòng)。
在8月9日的“2012年鎳鉻錳硅國(guó)際市場(chǎng)研討會(huì)暨鎢鉬釩鈦2012年會(huì)”上，中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王懷世向鋼聯(lián)資訊透露，除了業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的寶鋼湛江和武鋼防城港這兩大投資項(xiàng)目外，近期青島、蕪湖新興鑄管以及酒鋼的城市鋼企搬遷改造項(xiàng)目也得到了批準(zhǔn)，“三季度不少鋼廠搬遷改造項(xiàng)目將會(huì)出現(xiàn)”。
據(jù)悉，工信部此前印發(fā)的《規(guī)劃》曾指出，在“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)之一是“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”，有序推進(jìn)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷�！兑�(guī)劃》要求，“對(duì)于經(jīng)濟(jì)支撐作用下降和資源環(huán)境矛盾突出的鋼鐵企業(yè)，實(shí)施轉(zhuǎn)型或搬遷改造。綜合實(shí)力弱、技術(shù)水平低的企業(yè)應(yīng)實(shí)行轉(zhuǎn)型，發(fā)展鋼鐵服務(wù)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)。有實(shí)力、有技術(shù)、有特色的城市鋼廠，要結(jié)合區(qū)域鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，綜合考慮城市總體發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)承受能力，特別是人員安置等因素，有序?qū)嵤┉h(huán)保搬遷，嚴(yán)禁借搬遷之名擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力”。
《規(guī)劃》顯示，“十二五”期間根據(jù)條件成熟情況，支持廣州、青島、昆明、合肥、唐山(豐南)、杭州、蕪湖等城市鋼廠搬遷改造或轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學(xué)論證西寧、撫順、石家莊、貴陽(yáng)等城市鋼廠發(fā)展定位。
8月9日，王懷世向鋼聯(lián)資訊表示，在前述城市中，青島、蕪湖以及甘肅酒鋼的城市鋼企搬遷改造項(xiàng)目已于近日獲批，《規(guī)劃》中提到的39個(gè)城市鋼企搬遷改造項(xiàng)目，將有不少項(xiàng)目在今年3季度啟動(dòng)。
據(jù)悉，工信部曾對(duì)《規(guī)劃》出解讀文件稱，隨著城市發(fā)展水平提升和鋼鐵企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，城市鋼廠與城市功能不符的矛盾日益顯現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源、環(huán)境、能源、土地、交通等方面，部分鋼鐵企業(yè)不能適應(yīng)城市發(fā)展新要求。
而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)39家城市鋼廠粗鋼產(chǎn)量接近全國(guó)總產(chǎn)量的40%。由此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，39家城市鋼企搬遷改造項(xiàng)目將在“十二五”期間完成。
據(jù)公開(kāi)資料，總投資在110.7億元的蕪湖新興鑄管搬遷技改項(xiàng)目，已于去年4月開(kāi)工建設(shè)。目前煉鐵、高爐、焦?fàn)t、燒結(jié)車間已分別點(diǎn)火，煉鋼、軋鋼車間的土建工程結(jié)束、且設(shè)備安裝過(guò)半，而煉鐵車間將于近期率先投產(chǎn)。
但是，王懷世擔(dān)憂，鋼企搬遷改造項(xiàng)目啟動(dòng)后，將不得不面對(duì)疲軟的市場(chǎng)需求。據(jù)其介紹，今年上半年31家特鋼企業(yè)利潤(rùn)為59個(gè)億，比去年同期的112個(gè)億下降了82%。
目前，鋼鐵行業(yè)多數(shù)鋼企在盈虧線上掙扎，而在這種背景下，投入大量資金完成搬遷后的新鋼廠，想從虧損轉(zhuǎn)為盈利，又需要經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)的時(shí)間。
據(jù)悉，首鋼曹妃甸項(xiàng)目自2005年開(kāi)始搬遷至今始終處于虧損狀態(tài)，而鞍鋼的鲅魚圈項(xiàng)目也至今也未真正實(shí)現(xiàn)盈利。
冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任石洪衛(wèi)曾對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)，“城市鋼廠搬遷不是個(gè)好方法”，“搬遷的理由無(wú)非是環(huán)保，那就把環(huán)保做好就可以了”。
“世界上除了中國(guó)以外，就沒(méi)有過(guò)城市鋼廠搬遷”，據(jù)石洪衛(wèi)介紹，在鋼鐵行業(yè)歷史上，只在100多年前的美國(guó)出現(xiàn)過(guò)一次鋼廠搬遷的事例，而該鋼廠當(dāng)前搬遷的原因是“工人罷工”，而不是目前中國(guó)城市鋼企面臨的環(huán)保問(wèn)題。
他直言，鋼廠搬遷不是一味追求搬遷，城市鋼廠發(fā)展要以人為本，走適合企業(yè)實(shí)力、具有地域特色的差異化發(fā)展道路。
